近日，上海峰飞科技载物eVTOL，日前已完成浦东国际机场特许飞行。

未来投入商业运营后，旅客乘坐的价格主要由距离和时间决定，预计单次价格在1000元左右。理论上试飞可以、但中国低空空域如何开放，还在探索中，

同时顺丰拿到了国内首张无人机航空运营（试点）许可证。根据许可证的规定，顺丰可在民航局批准的试点区域内使用无人机开展物流配送。同时亚马逊已经获得了美国联邦航空管理局的许可证，以测试无人机配送服务。这意味着亚马逊可以在美国的某些地区进行试点，以测试无人机的安全性和可靠性，

京东则联合英伟达宣布未来5年内生产100万台无人机，补充末端配送的能力不足与成本较高的痛点。刘强东表示，京东将在全国建设上万个无人机机场，所有的商品都能在24小时之内送达消费者。

实际上，国内无人机在物流领域的首次试验是由圆通与淘宝在2015年完成的。2017年10月，菜鸟网络公开进行无人机群组试验，满载6箱货品，耗时9分钟，飞越近5公里的海峡，为农村淘宝提供物流服务。今年3月，菜鸟再次进行试验，利用无人机承接狮峰龙井的采摘。

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问题与忧虑

近一段时间，各地密集出台了关于低空经济的政策。2023 年 12 月，中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告，后续至今全国已有二十多个省份把低空经济写入政府工作报告。

低空经济作为新兴的战略性产业，虽然具有巨大的发展潜力，但也存在一些劣势和挑战。以下是对低空经济劣势的详细分析：尽管市场鏖战正酣，但未来无人机在物流领域的发展还有问题有待解决。

有专家尖锐的指出：低空经济都是扯淡，忽悠，就是一场皇帝的新装，只是被资本裹挟和炒作的一个概念，最终就是一个高级商业击鼓传花的游戏。”

借用布莱恩·阿瑟在《技术的本质》里的说法技术进步是一个递归的过程，所有的新技术都来自旧有技术的组合。因此，促进技术发展的最好方式，不是孤立扶持、拔苗助长，而是为技术之间更好地碰撞和组合，创造条件。

那么低空经济到底在商业化的过程中有哪些问题？

• 法律法规不完善

低空经济涉及多个领域和部门，需要制定相应的法律法规来规范其发展。然而，当前相关法规的制定进度相对滞后，无法满足低空经济快速发展的需求。这导致一些低空经济活动缺乏明确的法律依据，存在一定的法律风险。法律法规的不完善可能导致市场混乱，不利于低空经济的长期稳定发展。

【中华人民共和国空域管理条例】第三条 【空域权属及概括性禁则】空域是国家重要战略资 源，属于国家所有。空域资源所有权由国家空中交通管理领导机构代表国家行使。国家保障空域资源的合理开发利用，禁止任何单位或者个人侵占、破坏空域资源或者干扰空域管理活动。

中国的空域管辖权，民航只有20%的空域而且掌权机构可以在需要时随时收回。中国的空域会开放吗，会开放多少，什么时候会开放？假设在3-5年内低空放开足够区域，假设大家适航取证都很顺利。低空经济除了巡检、测绘、紧急救援等功能以外，主要就是运送物资或者人。运货和运人是现在低空经济的愿景吧？

• 空域资源稀缺

低空经济活动的核心是空域资源，而空域资源的稀缺性是其发展的主要挑战之一。随着无人机等航空器的广泛应用，空域资源的争夺日益激烈。空域资源的限制可能限制低空经济活动的规模和范围，影响其发展速度和市场前景。

第十一条 【空域分级分类制度】国家建立空域分级分类管理制度。，空域分为管制空域（A、B、C、 D、E类）和非管制空域（G、W类）。G类空域通常为B、C类空域以外真高300米以下空域（W类空 域除外），以及平均海平面高度低于6000米、对军事飞行和民航 公共运输飞行无影响的空域。W类空域通常为G类空域内真高120米以下部分空域。

• 市场需求的紧迫度

低空经济作为一个新兴产业，其市场认知度相对较低。许多消费者和投资者对低空经济的概念、应用场景和发展前景缺乏了解，导致市场需求不足。

低空经济除了紧急救援、物流、观光、研学和飞行培训等多领域。最大的商业领域为货运；

运货的需求在哪？面对中国发达的路面物流体系和发达的互联网所形成的低成本高效率的物流运送系统，短途飞行器的应用到底在哪？

医疗物资、非常紧急的文件，因为同城配送的存在，只要不是非常紧急，半小时和一小时的差别有多大，1小时和2小时的差别有多大。绝大部分物资不会为了加快个半小时的时间而去花高价，还姑且不谈找低空机场、装载、卸载和拿到物资后的最后一公里的时间。我看到有的人有用无人机外卖买奶茶打卡，如果要谈如何覆盖这杯奶茶在整个输送过程的实际成本，可能要加上这个事情本身所产生的情绪价值。如同上一个阶段的无人驾驶一样、属于昙花一现。

2023年由福特、大众联手投资的自动驾驶公司 Argo AI 将被关闭并解散。另外自动驾驶卡车公司图森未来在一份声明中表示，将自愿从纳斯达克证券交易所退市，并终止在美国证券交易委员会（SEC）的注册。

• 缺乏商业需求

商业需求，需求分三个层次，市场需求，商业需求，产品需求，市场需要很多，但能牟利的才是商业需求，产品需求建立在这两个需求之上，这个所谓的市场参考航司盈利结构，三七开人三货七，无人机配送需求的核心是载货量！符合高附加值的载货量，你不能要求通达系的电商包邮件使用无人机运输。

现有低空产品，渣不分先后没有排名。因为投资人，融资人，产品，设计一天运营都没做过，它们只有ID，没有系统方案，只有情怀，没有经验，只有资金，没有完整思维，要走的路超级长，而且是一条极其恐怖的炼狱之路，全球的低空企业都在自信满满的鬼打墙！

综上所述，低空经济在发展过程中面临着法律法规不完善、空域资源稀缺、技术瓶颈、市场认知度低、缺乏统一标准和资金投入不足等劣势和挑战。立竿见影的市场需求是空域开放后的观光、跳伞、飞机驾驶、滑翔伞运动等，这些和是否必须用EVTOL并没有必然联系为了克服这些劣势和挑战，需要政府、企业和社会各界共同努力，加强法规建设、优化资源配置、加大技术创新投入、提高市场认知度和制定统一标准等措施的落实。

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可商业盈利领域

宏观的事情我们不再涉及、政策在短时间内是鼓励向好的，怎样进行商业运营是核心需求。目前可盈利的模块主要在规划设计、政府专项资金、高端需求（血液）、体验旅游等方面。

• 综合设计院有望受益

从低空航路设计规划板块来看，业务主要涉及规划设计、政策咨询、标准制定、航线规划等。以低空基建规划设计来看，民航工程设计资质稀缺，勘察设计行业属于知识、劳动密集型行业，拥有资质的公司有深城交、深水规院、华 设集团、苏交科、地铁设计、设计总院、甘咨询、设研院、勘设股份、中衡设计。

不同等级、城市相关投资规模存在较明显差异，根据各地招投标情况判断，直辖市/副省级城市以区为 单位编制较多，预算较高，其他地（县）级市更多以市为单位开展规划设计。据我们对全国各地方低空政策的梳理，已经披露政策规划的区域中包含 5 个直辖市/副省级城市，分别是重庆、广州、深圳、成都、南京，这类地区的低空规划设计费用标准大概在 200 万，政策咨询/标准制定约 150 万/下辖区，航线/起降点规划在 150 万/下辖区，上述地区下 设约 69 个行政区，合计规划设计费用约 4 亿元。全国，直辖市/副省级城市共有约 213 个下设行政区，其他地（县）级市 666 个，取费率在 1.23%，左右合计近 45 亿元。

短期低空经济 发展仍然呈现出各地“千帆竞发”的态势，考虑规划设计行业仍然存在较强的地域特征， 因此规划领域可得到政策红利。

• 政府专项资金支持

低空经济作为新兴产业和新质生产力的代表，其前期发展离不开政府的政策及资金支持。2023 年 12 月，深圳市 7 部门联合印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围 绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四 个方面提出 20 项具体支持措施，其中包括了多项资金支持，最高可达 5000 万元（对低空 经济企业新增项目总投资额达到 5 亿元以上的重大工业投资项目或上市公司本地工业投资 项目，按不超过项目实际发生的固定资产总投资费用的 20%、给予不超过 5000 万元的资 助）。支持无人机综合测试基地建设运营、鼓励开 展低空检测认证服务、鼓励购买低空经济险种、支持举办低空行业会议与学术论坛、支持 低空基础设施建设等扶持政策的范围、标准和审核方式，扶持方式主要为资金扶持，其中 支持建设低空先进技术应用平台方面最高给予 4000 万元资助。

根据各地政府，2024 年以来已有多个低空经济相关项目被列入其当年重大项目 计划清单中，其中重庆市 2024 年有 11 个低空经济产业项目被列入市级重点建设项目名单。对于重点建设项目，各地政府也有相关的专项资金支持，2024 年 3 月广东省发展改革委下 达 2024 年区域协调发展战略专项资金（重大项目前期工作经费）投资计划（第一批），对 于省级重点项目“广东省低空飞行省级综合飞行服务站”给予 300 万元资金支持。

• 产业基金投资

地方政府及城投在前期规划及项目建设中扮演重要角色。根据我们统计的截至目前的低空 经济相关招投标项目，前期规划、战略研究及标准指定等项目的招标方基本为地方政府， 而具体的试飞基地、示范区、产业园等基础设施建设项目的招标方大多为地方政府城投公司或交通投资集团，因此可以看出当前低空经济项目仍以地方政府牵头和主导。根据企业预警通不完全统计，截至 24 年 4 月底全国已有不低于 26 家低空经济产业发 展相关的央国企，地区涵盖北京、天津、广东、海南、江苏、浙江、安徽、辽宁、吉林、 四川、山西、山东、湖南、福建、江西、陕西、河南等多个省市，控股股东大多为地方政 府城投公司、交通投资集团或通用航空公司，注册资本大多在 1000 万-5000 万之间，最高 为 4.1 亿元。我们认为通过地方政府及城投公司牵头成立产业发展公司的形式，有助于快速 整合当地资源和资金，推进当地低空经济相关产业及项目落地。

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商业模式的成熟是低空经济可持续发展的核心

社会资本未来有望深入参与低空经济产业，共同推动行业的长期可持续发展。“短期来看，低空产业的盈利能力和商业模式仍然有待观察，但政策放开和鼓励社会资本参与，有望激发民营资本的投资热情，拉动低空经济发展的活力，且共享的方式有望产生更大的经济效益。

应用场景及商业模式多样化，但落地完善仍需时间。据深圳市公共资源交易中心，目前深圳已开展多项低空经济示范应用场景。其中罗湖区发布罗湖医院集团 2024 年度医学检验样本“低空+地面”运送服务项目，宝安区发布宝安区中心血站低空经济示范应用场景-无人机血液运输服务，项目规模分别为 135.85 万元和 340 万元，中标单位均为江西丰羽顺途科技有限公司。同时重庆发布 1000 万元低空飞行消费券，适用于运动驾驶执照培训、地面航空体验、直升机低空游、双人跳伞体验、滑翔伞、短途运输等飞行项目。早期低空经济的应用场景开发将以试点+项目体验的形式进行，成熟的商业模式仍需等待相关标准规划及基础设施的完善而逐步落地。